October 17th, 2014

Миронов С.М.

Вернем участкового Анискина?

На этой неделе я и мои коллеги - депутаты фракции "Справедливая Россия" Татьяна Москалькова, Михаил Емельянов, Валерий Зубов, Олег Нилов, Александр Бурков - внесли на рассмотрение Госдумы проект федерального закона № 621910-6 "О муниципальной милиции в Российской Федерации". К сожалению, Правительство дало на наш законопроект отрицательный ответ - на мой взгляд, отрицательный не по сути, а в деталях. И вчера наша фракция провела круглый стол "О муниципальной милиции в Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения", для того чтобы еще раз взвесить все аргументы сторонников и противников нашей инициативы. Здесь вы можете прочесть отчет об этом мероприятии, а я хочу поделиться с Вами своими соображениями, которые я положил в основу своего выступления на круглом столе.

В этом году на разных площадках постоянно звучит тема местного самоуправления. Считаю, во многом это связано с прошлогодним посланием Президента России, с принятием весной этого года закона о реформе муниципальной власти в областных центрах и крупных городах. В России вопрос самоуправления – земского или городского – это, прежде всего, вопрос доверия между государством и обществом. Об этом кстати со всей определенностью свидетельствует весь опыт реформ Александра II.

Действующая Конституция предусматривает самостоятельную охрану общественного порядка органами местного самоуправления, 131-й федеральный закон говорит об организации охраны общественного порядка силами муниципальной милиции. А на практике у нас сверхцентрализованная, зарегулированная, забюрократизированная правоохранительная система с бесконечной отчетностью, от которой стонут сами полицейские, работающие "на земле". Пора признать, что оборотной стороной реформы полиции стало чувствительное сокращение числа участковых уполномоченных, сотрудников ГИБДД, закрытие дежурных частей и отделов внутренних дел. Поэтому ситуация с обеспечением общественного порядка не улучшается. Муниципальные власти стали задумываться о создании собственных правоохранительных органов. Об этом свидетельствуют постоянные дискуссии на региональных советах муниципальных образований. Однако без специального закона о муниципальной милиции работать в этом направлении местным органам предельно трудно.

Collapse )