May 26th, 2009

Миронов С.М.

Дети должны жить в семье

На прошлой неделе я был в московском детском доме № 19. Посещение детских домов и приютов для меня - всегда тяжелое моральное испытание. Конечно, мы наблюдаем, как постепенно меняется в лучшую сторону обстановка в этих организациях: появляется хорошая мебель и оборудование, все чаще организуются малокомплектные группы, приближенные к условиям многодетной семьи. Но от этого детские дома не перестают быть сиротскими учреждениями. Передавая привезенные подарки, всегда отдаю себе отчет, что никакие подарки не могут оправдать ожидания детей, которые с надеждой смотрят на каждого взрослого, видя в нем своего потенциального родителя.

На примере этого посещения хотел бы пояснить цель таких поездок, а так же некоторые принципы и подходы, которых стараюсь придерживаться, участвуя в законодательном процессе. 
Год назад я уже был в этом детском доме, ознакомился с его работой и провел там выездное заседание Научно-экспертного совета при Председателе СФ. В те дни обсуждался проект Федерального закона "Об опеке и попечительстве".  Суть закона: ребенок, устроенный в патронатную семью, формально-юридически числится воспитанником детского дома, а приемный родитель получает вознаграждение за труд воспитателя. Но фактически ребенок живет в семье воспитателя, становясь членом его семьи.

Ряд экспертов, включая разработчиков Закона, считали, что лучшими формами устройства ребёнка с точки зрения его интересов, являются усыновление и опека, и именно к этому нужно стимулировать приемных родителей, а передача на воспитание в патронатную семью не должна быть прописана в федеральном законе, но может регулироваться на уровне субъектов РФ.
Другие эксперты, говорили, что патронатное воспитание является прогрессивной формой устройства детей, и настаивали на повсеместном внедрении патроната.

Различия в позициях экспертов - обычное дело. Как правило, противоречия стараются снимать на обсуждениях в профильных комитетах и комиссиях, но это не всегда удается. Именно поэтому, понимая  ответственность в принятии важных решений, я создал целый ряд экспертных советов при Председателе Совета Федерации по ключевым направлениям социально-экономической политики, чтобы, услышав все "за" и "против", вырабатывать свое личное мнение по спорным вопросам. Кроме того, всегда стараюсь выслушать мнения тех, кого непосредственно затрагивает законодательство, вызвавшее дискуссии.
Год назад, в разгар упомянутых дискуссий, ознакомился с преимуществами патронатного воспитания на примере работы детского дома № 19, и тогда же, проведя заседание Научно-экспертного совета, выслушал мнения экспертов по поводу принимаемого закона.

Collapse )